概要： 四是加强督查考核，解决村务公开的约束机制问题。“机制”一词是从物理学、生物学移植而来，其原意是指有机体的构造、功能和相互关系，我们所说的机制，是泛指一个工作系统内部各组成部分之间相互作用的过程和方式。如果说“制度”和“程序”是相对固定的东西，那么他们之间的相互关系、相互作用就是活的东西，灵魂性的东西。现在很多地方都引入了“机制”一词，十六大报告提出要“健全村民自治机制”，17号文件也在多处使用了“机制”一词，说明了健全机制的重要性。当前，村务公开工作要深入持久地执行下去，还要建立严格的督察、考核机制：一是要实行村务公开目标管理责任制。要把村务公开作为一项重要工作纳入村级工作“双文明”目标管理考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，实行“一票否决制”，并且同经济利益直接挂钩。二是要建立乡村干部领导责任制。在执行村务公开过程中，一定要明确各个层次公开的主体，对公开人及其公开的内容、时间、对象、程序和范围，都要有硬性的规定和明确的要求，特别要注意从村务公开工作的实际需要出发，从乡(镇)到乡(镇)直各有关职能部门，再到各个村；从乡(镇)领导干部到乡
学习贯彻落实中办十七号文件的体会,标签：工作心得体会范文,读书心得体会范文,http://www.67jx.com四是加强督查考核，解决村务公开的约束机制问题。“机制”一词是从物理学、生物学移植而来，其原意是指有机体的构造、功能和相互关系，我们所说的机制，是泛指一个工作系统内部各组成部分之间相互作用的过程和方式。如果说“制度”和“程序”是相对固定的东西，那么他们之间的相互关系、相互作用就是活的东西，灵魂性的东西。现在很多地方都引入了“机制”一词，十六大报告提出要“健全村民自治机制”，17号文件也在多处使用了“机制”一词，说明了健全机制的重要性。当前，村务公开工作要深入持久地执行下去，还要建立严格的督察、考核机制：一是要实行村务公开目标管理责任制。要把村务公开作为一项重要工作纳入村级工作“双文明”目标管理考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，实行“一票否决制”，并且同经济利益直接挂钩。二是要建立乡村干部领导责任制。在执行村务公开过程中，一定要明确各个层次公开的主体，对公开人及其公开的内容、时间、对象、程序和范围，都要有硬性的规定和明确的要求，特别要注意从村务公开工作的实际需要出发，从乡(镇)到乡(镇)直各有关职能部门，再到各个村；从乡(镇)领导干部到乡(镇)直职能部门一般工作人员，再到驻(联)村干部以及各村干部和有关责任人都检有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核其政绩的主要内容之一，始终坚持把村务公开的效果同有关责任人员的待遇直接挂钩，对村务公开工作搞得好的，要及时进行通报表彰，反之，对不公开或假公开的有关责任人要严惩重罚，以充分调动务个层次的村务公开组织者、领导者和执行者的积极性。三是要建立监督检查、考核验收制度。由县、乡两级纪检、监察、民政、农经、财政等有关部门组织成督查验收小组，定期或不定期地对各行政村村务公开工作的情况，尤其是财务收支情况进行监督检查、审核验收，发现问题及时予以纠正；对弄虚作假的还要严肃查处，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理，该刑事处分的刑事处分，从而使村务公开工作真正落到实处。
五是加强研究探索，解决村务公开的开拓创新问题。村务公开是“三个代表”在农村的具体实践，是广大人民群众当家作主的现实需求。为彻底改变“公道不公道，只有天知道”，村务公开应坚持“三个转变”，即由过去村干部作主公开向群众点题公开转变，由不愿不让公开向依法自觉公开转变，由事后公开向事前公开转变，做到“公道不公道，一看便知道”，使村务公开真正成为从源头上治理腐败，促进农村社会稳定和经济协调发展的治本之策，长效之方。从而调动广大群众建设社会主义新农村的积极性和主动性，最终实现全面建设小康社会的宏伟目标。
其次，解决“谁”来公开的问题是关键。村务公开发展到今天，一直是靠上级党和政府强力推行的结果，主要是党和政府顺应民意，要求甚至强制村干部公开村务。这种公开，显然是被动的公开，村务公开中的不真公开、不按时公开、不全面公开等问题就无法避免和真正有效地解决。随着人们民主意识逐步培养形成，村务公开认识逐步提高，广大村民“我要公开”的呼声和愿望逐步产生，而且越来越强烈。在目前村务公开的内容、方式、时间等已经逐步规范，基本上再无多大改进可能和必要的情况下，只有在公开的程序上做文章，让村民在公开的过程中唱主角，才能实现村务公开新的突破。因此，顺应时势发展要求，尊重群众选择，让村民来公开村务，是新形势下村务公开能否创新和发展的关键。只有做到村民来公开村务，才能实现对村务最到位的监督，才能实现村民真正参与村务的管理，才能实现村务的主动公开，探索出实现村务公开内容真实性、公开形式灵活性、公开程序严密性等更有效办法，解决村务不真公开、不按时公开、不全面公开等问题。莱西市在实践过程中，各种形式的村务公开活动“谁来公开”的角色里已经越来越多，不同程度地有了村民或者村民代表的直接参与。这种以人为本的公开精神受到了广大农民的普遍欢迎，也达到了事半功倍的效果。
第三，村务公开与村民自治良性互动是保证。村务公开，是民主监督的主要形式，是村民自治的重要内容。为充分发挥村务公开的作用，既要对村务公开制度本身不断进行完善，更需要把村务公开与村民自治紧密结合起来，通过公开促进自治，依靠自治保障公开，在二者的良性互动中，使村民自治、村务公开共同走上制度化、规范化之路。莱西市一系列村民自治制度的建立和完善经历了三个重要阶段，上世纪80年代末，“两公开一监督”的村务公开制度与《村民自治章程》构成了莱西市村民自治制度的雏形，创出了“村务公开、民主管理、群众监督”的村民自治新路；90年代中期，研究制定了包括“村务公开制度”在内的《莱西市村级管理十项制度规范》，形成了一整套较系统的村民自治制度，首创并推广了村民“民主日”活动这一集“民主管理、民主决策和民主监督于一体有机统一”的村务公开新形式；90年代末期，重新修订的《莱西市村级管理十项制度规范》更加完善，催生出“为民服务代理制”这一新的将公开与服务紧密结合的村务公开形式，保证了村务公开与村民自治互相协调发展。实践中，莱西市不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推进了村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证群众各项民主权利的落实。注重强化对村干部的监督与制约，不断提高管理的规范性、决策的民主化、操作的透明度，使村务公开有效性和持久性得到进一步增强。正是这种村务公开与村民自治的良性互动，使莱西的农村民主政治建设从一个辉煌走向另一个辉煌。
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