概要：（一）、为做好现场签证工作，我局出台了“现场签证工作制度”，明确现场签证对象、程序、要求和签证人员责任。对客船、客滚船全面推行现场签证制度，几年来，客船、客滚船现场签证率达100%。在此基础上，为确保危险品船舶航行和作业安全，我局结合危险品监装（卸）将现场签证做法推广到载运一级易燃液体、液化气和爆炸品的船舶，随着《危险化学品安全管理条例》的出台，对所有载运危险化学品的船舶实行现场签证，现场签证率同样达100%。同时，对载运学生或外宾10以上的旅游船舶，除执行《开航前声明》制度外，还进行现场签证；对航行越南的“明辉公主” 邮轮实行现场办理进出口岸手续。另外，为加强对“黑名单”船舶的监督，也将类船舶列入现场签证范围。（二）、实施船舶动态报告制度。目前，在尚无vts又无法规强制港口、码头等作业部门必须报告船舶动态的情况下，我局与辖区相关港口、码头等作业部门协商，制定了《船舶动态报告制度》，明确了港口、码头等作业部门必须每天1700时将次日抵离、港船舶按报告要求报送我局。有效地解决了船舶动态信息来源，便于各执法部门及时掌握船舶动态，并能根据船舶动态、船籍
提高船舶签证质量保障船舶航行安全,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com（一）、为做好现场签证工作，我局出台了“现场签证工作制度”，明确现场签证对象、程序、要求和签证人员责任。对客船、客滚船全面推行现场签证制度，几年来，客船、客滚船现场签证率达100%。在此基础上，为确保危险品船舶航行和作业安全，我局结合危险品监装（卸）将现场签证做法推广到载运一级易燃液体、液化气和爆炸品的船舶，随着《危险化学品安全管理条例》的出台，对所有载运危险化学品的船舶实行现场签证，现场签证率同样达100%。同时，对载运学生或外宾10以上的旅游船舶，除执行《开航前声明》制度外，还进行现场签证；对航行越南的“明辉公主” 邮轮实行现场办理进出口岸手续。另外，为加强对“黑名单”船舶的监督，也将类船舶列入现场签证范围。
（二）、实施船舶动态报告制度。目前，在尚无vts又无法规强制港口、码头等作业部门必须报告船舶动态的情况下，我局与辖区相关港口、码头等作业部门协商，制定了《船舶动态报告制度》，明确了港口、码头等作业部门必须每天1700时将次日抵离、港船舶按报告要求报送我局。有效地解决了船舶动态信息来源，便于各执法部门及时掌握船舶动态，并能根据船舶动态、船籍港、船舶具体情况（如：是否属于“黑名单”、以往安全记录等）决定巡查人员、巡查方式，通过加强纵向的联系和强化现场的巡查监控，有效地防止一些低标准船逃避监督、逃避签证行为。
（三）、在海事机构改革完成，局内部科室组建后，我局制定了《内部工作联系制度》，加强内部沟通与联系，使船舶签证工作与现场巡查、危险品船舶现场监督检查、船舶安全检查、船舶巡航、船员动态管理等日常的现场监督检查有机地结合。在现场执法检查中，各科将检查情况汇总到船舶签证岗位，由船舶监督科将已检查船舶通报各业务科，既避免重复检查和人力物力的浪费，又使属于“窗口签证”的船舶的签证更趋于现场签证，使“窗口签证”的船舶的签证同样能起到现场签证的作用成为可能。这种有机结合，对提高行政效率、树立执法权威性、树立海事机关的形象具有积极的推动作用。
（四）、突出重点、严格检查，严肃查处违法行为。在现场签证和现场监督检查中，以“四客一危”船舶和“黑名单”船舶及有“不良安全记录”的船舶作为重点，根据已制定的检查清单，对不同船种、航区船舶从船舶证书（文书）、船员证书（证件）、人证是否相苻、船舶装载情况、船舶装载技术（特别是“危险品装载”和客滚船“车辆装载”）、船舶适航或适拖、安全开航气象条件等进行严格的检查，并按要求如实填写现场监督检查记录和现场签证记录。加大对违法船舶的处罚力度，重权打击,对违法船舶形成高压态势，使低标准船舶和违法船舶无利可图、无处藏身,如：对“北部湾8号”未经签证擅自离港等违法行为，经调查取证后，对该轮作出罚款人民币9000元。加大协查力度，一经发现逃逸船舶立即发布协查通告，使逃逸船舶无处可逃。严格落实“黑名单”跟踪制度，对苻合上“黑名单”条件的船舶，一经发现立即向广西局上报，20**年已上报“黑名单”船舶3艘。对存在缺陷的船舶，坚决予以滞留，杜绝船舶带病船舶，20**年共签发“禁止离港通知书”9份。
（五）、试行信誉签证。为有效激发行政相对人自觉守法的积极性，在辖区内北海—涠洲航线部分船舶试行信誉签证。通过日常的安全检查、水域巡查、现场检查获得有关信息，结合船舶的安全记录，对船舶守法信誉进行评估，决定是否给予信誉签证。实行信誉签证的船舶可免除现场签证，执行“窗口签证”并可同时办理进出港手续。主管机关采取抽查方式进行检查，一经发现船舶有违章行为，立即取消信誉签证，重新恢复现场签证。目前，已有“大庆215”、“飞跃168”等船舶实行信誉签证。
五、改进船舶签证的新思路
（一）、在培育和发展水运市场的过程中，虽然无序竞争的局面难以在短时间内得到根本改变；船舶残旧、船员法制意识差等仍然存在，海事机关确实要加强管理力度。但是，在目前的人力、物力、监督手段下要做好点多线长的现场签证工作，应当说存在较大的困难。因此，应按照“国家监察”职能，借鉴国外“立法公告、随机抽查、追偿补罚”的做法，拚弃“保姆式”的管理，只对极重要船舶（如：客滚船、装运一级易燃液体、液化气、极毒pin、爆炸品）实行现场签证；其他“四客一危”船舶实行“窗口签证”管理，采取随机抽查方式，通过加大处罚与教育的力度，对船舶进出港进行有效的管理。
（二）、建立“船舶信誉等级管理”机制，通过对船舶进行船舶信誉等级评定，为船舶信誉好的船舶营造更宽松的签证环境，提供更多优惠条件，激发行政相对人自觉守法的积极性，以形成安全、科学的管理新机制，最在限度地利用现有的资源。