概要：（六）防汛抗洪的行政首长负责制和部门分工负责制www.67jx.com七、汛期和紧急防汛期的防汛抗洪（一）汛期和紧急防汛期的确定 １．概念汛期是指根据流域或区域洪水发生的自然规律，为了有利于做好防汛工作，由有权机构规定的起止日期。紧急防汛期则是江河、湖泊的水情出现非常情况或者防洪工程发生重大险情时，为适应所在区域防汛抢险工作的需要，由有权机构宣布进入一种防汛紧急状态的期限。２．汛期的确定《防洪法》第四十一条规定了汛期的期限，即：省、自治区、直辖市人民政府防汛指挥机构根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。这一规定，一是明确汛期起止日期的依据是当地的洪水规律，二是明确了规定汛期起止日期的权限在省、自治区、直辖市人民政府防汛指挥机构。３．紧急防汛期的确定紧急防汛期的宣布实施事关重大，既不能轻易宣布，以免造成不应有的社会紧张和人员惊慌，也不能疏忽大意，过于信赖防洪工程设施的能力，贻误时机，应该准确、及时决策。当防洪工程设施防御的洪水接近设计水位或安全流量时，其安全系数接近设计标准，风险程度增大，随时都有出险的可能。尤其是当防洪工程设施发生重大险情时，应当
防汛抗洪法律制度,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com（六）防汛抗洪的行政首长负责制和部门分工负责制
www.67jx.com 七、汛期和紧急防汛期的防汛抗洪
（一）汛期和紧急防汛期的确定
１．概念
汛期是指根据流域或区域洪水发生的自然规律，为了有利于做好防汛工作，由有权机构规定的起止日期。
紧急防汛期则是江河、湖泊的水情出现非常情况或者防洪工程发生重大险情时，为适应所在区域防汛抢险工作的需要，由有权机构宣布进入一种防汛紧急状态的期限。
２．汛期的确定
《防洪法》第四十一条规定了汛期的期限，即：省、自治区、直辖市人民政府防汛指挥机构根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。这一规定，一是明确汛期起止日期的依据是当地的洪水规律，二是明确了规定汛期起止日期的权限在省、自治区、直辖市人民政府防汛指挥机构。
３．紧急防汛期的确定
紧急防汛期的宣布实施事关重大，既不能轻易宣布，以免造成不应有的社会紧张和人员惊慌，也不能疏忽大意，过于信赖防洪工程设施的能力，贻误时机，应该准确、及时决策。当防洪工程设施防御的洪水接近设计水位或安全流量时，其安全系数接近设计标准，风险程度增大，随时都有出险的可能。尤其是当防洪工程设施发生重大险情时，应当宣布进入紧急防汛期，立即采取全面的紧急措施抗洪抢险，防止发生重大灾情。为此，《防洪法》第四十一条第二款规定了紧急防汛期确定的原则和权限，即：当江河、湖泊的水情接近保证水位或安全流量，水库水位接近设计洪水位，或防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
（二）汛期和紧急防汛期的防汛抗洪
１．汛期的防汛抗洪工作
（１）及时、准确掌握汛情、工情、调动各方面力量为防汛抗洪服务
（２）对水库、水电站、蓄滞洪区等防洪工程设施实施统一指挥调度
（３）利用水库调蓄洪水、削减洪峰，是减轻或避免洪水灾害的重要防洪措施。
（４）蓄滞洪区的启用是防御超标准洪水的关键措施
２．紧急防汛期的防汛抢险
在紧急防汛期，时刻都有发生重大灾害的可能，为了维护广大人民群众生命财产的安全和国家经济建设的大局，有关防汛指挥机构要根据实际情况，采取可能的措施和手段，尽一切可能避免重大灾害的发生，尽可能减轻洪水造成的损失。
在紧急汛期如出现河道、湖泊上的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施壅高水位，或者阻挡流势，恶化行洪、影响防洪安全时，应当按《防洪法》第四十二条第二款的规定采取紧急措施，即：在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其跨河工程设施做出紧急处置。
同时，在紧急防汛期若出现险情，为了应急抢险，需要调集能够应急利用的一切人力、物力，采取一切必要的措施，为此《防洪法》第四十五条第一款专门规定“在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制”。