概要：3.2 协调好海洋环境管理中的政府与企业、个人之间的关系海洋环境的治理涉及政府、企业、个人三方，而三方关系错综复杂，寻求一个使三方协调一致的支撑点并非易事。首先，个人要生活，就必须依赖于企业的生产活动，而企业的生产经营活动离不开个人行为的支持；政府的权力来源于个人，同时作为代理人对每一个具体的个人和企业进行管理；而政府的管理成本来自于企业和个人。其次，在个人遇到环境污染损害时必须向政府投诉，要求制止污染，政府则有义务采取行动；但如果制裁不适当，则会影响企业的收入进而影响政府的财政收入，所以，政府往往不愿采取强硬措施，而这样就会造成环境进一步恶化，引起公众不满，政府可能面临信任危机，进而使政府不得不行动。然而如果采取力度过大，则会导致许多企业倒闭，因此会引发就业困难……如此循环往复，使得这三者的关系很难达到一个和谐的状态 。在这期间，政府作为调控者，其作用就显得尤为重要。在海洋环境管理过程中，各级政府是管理职责的承担者。政府管理行为的主要目的是维护海洋环境功能的充分发挥，以持续地满足人类生产和生活的需要。对于海洋环境，政府的作用关键是在对其多功能认
海洋环境管理中的政府行为分析,标签：领导讲话稿,行政公文写作范文,http://www.67jx.com3.2 协调好海洋环境管理中的政府与企业、个人之间的关系
海洋环境的治理涉及政府、企业、个人三方，而三方关系错综复杂，寻求一个使三方协调一致的支撑点并非易事。首先，个人要生活，就必须依赖于企业的生产活动，而企业的生产经营活动离不开个人行为的支持；政府的权力来源于个人，同时作为代理人对每一个具体的个人和企业进行管理；而政府的管理成本来自于企业和个人。其次，在个人遇到环境污染损害时必须向政府投诉，要求制止污染，政府则有义务采取行动；但如果制裁不适当，则会影响企业的收入进而影响政府的财政收入，所以，政府往往不愿采取强硬措施，而这样就会造成环境进一步恶化，引起公众不满，政府可能面临信任危机，进而使政府不得不行动。然而如果采取力度过大，则会导致许多企业倒闭，因此会引发就业困难……如此循环往复，使得这三者的关系很难达到一个和谐的状态 。在这期间，政府作为调控者，其作用就显得尤为重要。在海洋环境管理过程中，各级政府是管理职责的承担者。政府管理行为的主要目的是维护海洋环境功能的充分发挥，以持续地满足人类生产和生活的需要。对于海洋环境，政府的作用关键是在对其多功能认识的基础上，科学合理地制定长远规划和措施，实现直接或间接治理和控制污染等等；对于企业，政府在引导企业进行科学生产以实现产值最大化的同时，核心是为企业制定排污标准，控制污水污物的排放，并制定出必要的经济措施，如税、费等等，或直接采取管制措施如限制有关工艺和原料的使用等；对于消费者而言，作为消费者，总是希望在其财力允许的条件下，消费更多的产品，享有优美的环境，实现效用最大化。但在环境产品与服务的消费过程中，也可能对海洋环境直接或间接地造成污染。若消费者提高环保意识，优化消费倾向，将对企业从事绿色产品的研制、开发和生产起到极大的推动作用。因此，对消费倾向进行合理引导应是政府实现海洋环境管理目标应考虑的问题之一。政府在负责满足消费者物质需求和优美环境需求的同时，主要是引导消费者提高消费意识，防止导致间接污染的不良消费行为随意发生。有人说，“经济靠市场，环保靠政府”，这句话反映了政府在环保中的权威作用，但也应看到，政府不是万能的。政府的整体意志来自一个个生活在现实社会关系网中的个人，有时甚至来自少数的几个乃至一个“掌权者”，这就使政府海洋环境决策的科学性大打折扣。在具体的管理过程中，政府行为有时因地方保护主义等原因亦可能偏离科学化的管理行为，政府在决策上的失误可能导致海洋环境的破坏和污染，而地方政府在环境管理上失职或环境管理不力也会使本地区的海洋环境质量恶化。政府的这种非科学化的管理行为通过影响企业行为而间接对海洋环境造成污染，因此，对政府行为的监督就非常必要。总之，在海洋环境管理中，既要充分发挥政府的干预作用，防止海洋开发活动中的无序、无政府状态，又要对政府行为进行适当地限定和科学地规范，完善政府行为的约束机制。通过依法管理防止由于政府干预过度所带来的种种不良后果，以此来保证海洋开发沿着可持续的方向发展，海洋环境得到有效保护和治理。