概要：2.当前地方政府由于处于整体的改革变迁过程之中，各方面的职能界定还很不科学、不明晰，所以导致许多部门的管理工作交叉重叠、相互矛盾，没有构成一个有机的职能体系，因而使现有的绩效指标设定和考核工作混乱无章、盘根错节，缺乏必要的整体统一性和系统性。地方政府的管理因为直接面对广大社会公众，所以其管辖的事务既非常具体、又非常庞杂。而且，随着社会分工的深化，政府的职能规模日渐膨胀，其职能范围亦在不断拓延。现在，面临市场条件下政府角色的复归，地方政府在对自身职能外延的界定和内部职能体系的科学构建上存在着许多模糊的不科学认识。原有的大量应该由企业或社会中介组织承担的职责尚未从政府中剥离出去，而新增加的社会管理、公共服务职能又大量涌入，所以致使各地方政府在职能划分和整合上难以把握明确的标准。许多管理工作交叉重叠、多头共管，彼此间相互推诿、矛盾重重，而另外一些工作却又空悬纸上、无人负责。如此混杂的职能体系，自然导致各级监管部门在设定和分派绩效指标时，缺乏制度化的依据。其各单位在不同职责和目的推动下，工作体现出较大的主观随意性，所制定的各类指标自然也难以构成有机的统一
当前地方政府绩效管理与政府行为价值选择的扭曲,标签：机关公文写作,行政公文写作范文,http://www.67jx.com2.当前地方政府由于处于整体的改革变迁过程之中，各方面的职能界定还很不科学、不明晰，所以导致许多部门的管理工作交叉重叠、相互矛盾，没有构成一个有机的职能体系，因而使现有的绩效指标设定和考核工作混乱无章、盘根错节，缺乏必要的整体统一性和系统性。
地方政府的管理因为直接面对广大社会公众，所以其管辖的事务既非常具体、又非常庞杂。而且，随着社会分工的深化，政府的职能规模日渐膨胀，其职能范围亦在不断拓延。现在，面临市场条件下政府角色的复归，地方政府在对自身职能外延的界定和内部职能体系的科学构建上存在着许多模糊的不科学认识。原有的大量应该由企业或社会中介组织承担的职责尚未从政府中剥离出去，而新增加的社会管理、公共服务职能又大量涌入，所以致使各地方政府在职能划分和整合上难以把握明确的标准。许多管理工作交叉重叠、多头共管，彼此间相互推诿、矛盾重重，而另外一些工作却又空悬纸上、无人负责。如此混杂的职能体系，自然导致各级监管部门在设定和分派绩效指标时，缺乏制度化的依据。其各单位在不同职责和目的推动下，工作体现出较大的主观随意性，所制定的各类指标自然也难以构成有机的统一体系。
3.当前地方政府对自身的服务性角色把握不准，没有真正认清自己工作的服务对象和服务职责，并且受官僚体制的束缚，许多政府部门“只唯上，不唯下”。在绩效评估管理方面，唯上级指标马首是瞻，不能够实事求是地依据地方要求和人民需要来考核绩效、评估政绩。这样，不仅背离了客观实在性的指标要求，而且还违背了为人民服务的行政宗旨。
绩效管理的考核、评估制度，虽然是政府部门的一种自我管理制度，但作为社会主义国家的地方政府，其制度的构建必然要体现为人民服务的原则。而且，社会主义市场经济亦要求政府的行为价值选择趋向公共服务化标准。所以，平时绩效指标的设定与考核不仅是为了完成上级任务，给上级以好印象，更重要地是考察本部门实实在在为人民服务的情况和了解人民的各种要求。
各级地方政府作为直接为社会提供公共服务的权威组织，在绩效管理过程中，应该强调为人民服务和向人民负责的原则。其各种绩效指标的设定一定要实事求是地依据当地条件和人民的要求来确定，能达到的要尽力去争取，不能达到的则切勿欺瞒哄骗。在绩效指标的评估考核过程中，更要以是否实实在在地反映了本地区的综合发展情况，是否实实在在地提高了人民的生活水平为基本标准，决不能为“赶超”而赶超，为完成“任务”而完成任务。但当前我们很多地方，为了在绩效评估中充分显示自己的卓越“政绩”，为了取悦于上级部门，为了保全和维护自己的切身利益，自觉、不自觉地把上级部门视为工作的服务对象和绝对负责人，混淆了实际中的服务对象——人民，忽视了人民的真正利益。在绩效指标体系的设定、考核中，缺乏实事求是的工作态度，使各种衡量指标脱离实际，严重地背离了客观实在性的本质要求。